國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《排污許可管理條例》（以下簡稱《條例》），自2021年3月1日起施行。依斯倍環(huán)保小編給大家來詳細解讀一下。

一是明確實行排污許可管理的范圍和類別。

《條例》規(guī)定，依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者（以下稱排污單位）應當申請取得排污許可證。根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境的影響程度等因素，對排污單位實行排污許可分類管理。實行排污許可管理的排污單位范圍、實施步驟和管理類別名錄，由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門擬訂并報國務院批準后公布實施。

二是規(guī)范申請與審批排污許可證的程序。

《條例》明確了審批部門、申請方式、材料要求、審批期限，以及頒發(fā)排污許可證的條件和排污許可證應當記載的具體內(nèi)容。

三是加強排污管理。

《條例》規(guī)定，排污單位污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放方式和排放去向應當與排污許可證規(guī)定相符。排污單位應當按照排污許可證規(guī)定和有關標準規(guī)范，依法開展自行監(jiān)測，并保存原始監(jiān)測記錄。實行排污許可重點管理的排污單位，應當依法安裝、使用、維護污染物排放自動監(jiān)測設備。排污單位應當建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，如實記錄主要生產(chǎn)設施、污染防治設施運行情況以及污染物排放濃度、排放量，并如實公開污染物排放信息。

四是嚴格監(jiān)督檢查。

《條例》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對排污許可的事中事后監(jiān)管，將排污許可執(zhí)法檢查納入生態(tài)環(huán)境執(zhí)法年度計劃，合理確定檢查頻次和檢查方式。生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過全國排污許可證管理信息平臺監(jiān)控、現(xiàn)場監(jiān)測等方式，對排污單位的污染物排放量、排放濃度是否符合排污許可證規(guī)定等進行監(jiān)督檢查。

五是強化法律責任。

《條例》對未取得排污許可證排放污染物等違法行為，規(guī)定了按日連續(xù)處罰，責令限制生產(chǎn)、關閉等處罰措施和強制措施。對逃避監(jiān)管違法排污的，與環(huán)境保護法規(guī)定的處罰措施作了銜接。

依斯倍環(huán)保小編想說，《排污許可管理條例》的一大亮點是對排污單位的主體責任作出了明確要求。比如，排污單位要按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施、建設規(guī)范化污染物排放口，依法開展自行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄，重點管理的排污單位需要與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，原始監(jiān)測記錄與環(huán)境管理臺賬保存期限均不得少于5年。

當前無證排污等現(xiàn)象仍普遍存在

多年來，我國一直加強推進排污許可證管理工作。2001年，原國家環(huán)?？偩诸C布了《淮河和太湖流域排放重點水污染物許可證管理辦法（試行）》，這是我國第一部流域?qū)用娴呐盼墼S可證管理規(guī)定。

2016年11月，國務院辦公廳印發(fā)通知，提出到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

從整體來看，我國排污許可制度正在不斷完善，但也存在著諸多問題。比如：排污許可制定位未在法律法規(guī)層面理順明確，按證監(jiān)管執(zhí)法體系尚未建立，排污單位主體責任落實不到位，無證排污、不按證排污現(xiàn)象普遍存在，法律未明確排污單位法律責任等，一系列問題都制約了排污許可制度的實施效果。

依斯倍環(huán)保小編想說，《排污許可管理條例》實施后，將對違法行為加大處罰力度，采取按日連續(xù)處罰和停產(chǎn)整治、停業(yè)、關閉等措施從嚴處理，提高了違法成本。